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索 引 号:450224-0-6-94-20190806-0008647 文 号: 发布机构:99yh澳门银河com
生成日期:2019年8月6日 主题分类:政策法规\政策文件解读 主 题 词:

解读《广西壮族99yh澳门银河com关于加强自然资源 社会信用体系建设的指导意见》


发表时间:2019/8/6 16:06:41 作者: 来源:广西壮族99yh澳门银河com网站 浏览:2088

解读《广西壮族99yh澳门银河com关于加强自然资源 社会信用体系建设的指导意见》

近日,广西壮族99yh澳门银河com印发了《关于加强自然资源社会信用体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),为便于各处室各单位贯彻落实《指导意见》有关工作要求,也为社会公众对我厅的《指导意见》有更全面的理解,现就我厅出台的《指导意见》有关内容解读如下:

一、背景及依据

诚信是社会主义核心价值观的重要内容,良好的信用环境是建设社会主义市场经济的重要保证,也是社会和谐的基本前提。当前,我国正处在全面深化改革的关键期,在全社会形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境,营造守信光荣、失信可耻的良好氛围,对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。

党的十八大指出:“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”;党的十九大指出:“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,明确要求各地根据本地区以及相关行业信用体系建设的需要,制定相关规章制度,加快推进社会诚信建设。2015年原国土资源部、国家测绘地理信息局先后出台了《关于开展土地市场诚信体系建设试点的函》《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》《测绘地理信息行业信用管理办法》和《测绘地理信息行业信用指标体系》,部署土地市场诚信体系的建设工作。《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》,要求在全区部署开展社会诚信体系建设工作。

二、意见采纳情况

99yh澳门银河com自然资源开发利用处牵头负责《指导意见》起草工作,通过实地调研、收集相关政策资料、咨询讨论,征求自治区林业局、海洋局、厅机关相关处(室、局、中心)、厅直属单位、厅管各协会(学会)等49个单位(部门)的意见后,由分管厅领导组织召开专题讨论会研究《指导意见》的修改完善工作,最终由99yh澳门银河com厅务会审定后印发实施。

三、目标任务

《指导意见》的出台就是为了全面贯彻落实国家和自治区对信用体系建设的有关要求,建立健全我区自然资源社会信用信息制度管理体系和自然资源社会信用信息系统,加快推进我区自然资源社会信用体系建设,规范我区自然资源市场经济秩序,构建全区良好的自然资源市场环境。

四、主要内容

(一)提出了构建我区自然资源信用体系的目标。

到2020年底,完成我区自然资源社会信用信息制度管理体系和自然资源社会信用信息系统构建,初步建立守信激励和失信惩戒机制,诚信意识显著增强,以信用为核心的新型自然资源监管机制基本建成。

(二)设计了我区自然资源信用体系的构架。

明确我区自然资源社会信用体系建设的内容,包括3个方面:一是自然资源市场信用体系建设。从土地市场、矿业权市场、测绘地理信息市场、自然资源中介服务市场和自然资源工程项目市场等5个方面分别提出纳入信用体系建设的对象和信用管理的主要工作内容。二是行业协会(学会)信用体系建设。提出主管部门要监督相关协会(学会)加强诚信建设,一方面协会(学会)要开展行业自律建设推进自身的诚信体系建设,另一方面协会(学会)要履行职责,开展针对会员的信用体系建设。三是政府采购代理机构信用体系建设。提出对参与自然资源领域政府采购业务的代理机构及法人,在取得代理服务资质和代理服务项目等方面是否依法依规开展代理服务和采购工作,是否严格履行代理服务合同约定的义务等情况进行信用管理。

(三)分解了我区自然资源信用体系建设的任务。

提出了两个方面的任务要求:一是建立自然资源社会信用信息系统。提出研发全区自然资源社会信用信息系统,并逐步形成自治区、市、县三级自然资源社会信用信息系统的互联互通,加强对全区自然资源各类信用信息进行采集、记录、归集和应用,形成自然资源信息记录信息数据库并及时更新完善。通过不断完善系统功能,实现联合惩戒发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理、公众查询等功能的动态协同。二是制定自然资源社会信用信息管理基础制度。围绕3个方面的社会信用体系建设内容,提出分类研究制定自然资源社会信用管理的基础制度和有关标准,包括制定社会信用信息征集制度和评价标准体系,制定社会信用公示、失信举报、信用修复、信用异议处理等管理制度,制定守信联合激励、失信联合惩戒的自然资源社会信用奖惩措施清单以及工作流程和操作规范,制定自然资源诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,建立全区各级自然资源管理部门跨区域联动以及自然资源管理部门与自治区相关部门协调联动的守信联合激励和失信联合惩戒的发起、响应机制。

(四)明确了建设我区自然资源信用体系的工作要求。

提出了4个方面的工作要求:一是加强组织领导。要求自治区林业局、海洋局,各市、县自然资源局同步开展本单位的信用体系建设工作;我厅相关处室按《指导意见》要求抓好工作分工并落实推进。二是落实工作经费。各单位要加强与同级财政的沟通协调,保障好社会信用体系建设工作经费。三是建立信用管理考评机制。从2020年起,我厅将把信用管理工作纳入到市、县(区)自然资源主管部门年度考核内容。四是加强诚信宣传教育。要求各级自然资源管理部门充分利用多种宣传媒介,通过各种主题活动日,加强对诚信的宣传,引导我区自然资源市场主体树立诚信理念。

五、涉及范围

本《指导意见》适用于市县自然资源主管部门、厅机关各处(室、局、中心)、厅直属各单位、厅管各协会(学会),以及办公室设在我厅的各类议事协调机构。

六、执行标准

本《指导意见》主要依据以下文件制定:

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《中华人民共和国房地产管理法》;

(三)《中华人民共和国城乡规划法》;

(四)《中华人民共和国矿产资源法》;

(五)《中华人民共和国测绘法》;

(六)《中华人民共和国政府采购法》;

(七)《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号);

(八)《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号);

(九)《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》(桂政发〔2018〕3号)。

七、注意事项

本《指导意见》工作内容中涉及的所有属于单位、企业、个人等社会主体隐私的数据的产生、保管、利用和提供,应当按照国家有关法律法规及规定执行。

八、关键词诠释

社会信用体系:是以相对完善的法律、法规体系为基础,以建立和完善信用信息共享机制为核心,以信用服务市场的培育和形成为动力,以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑,以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。

九、惠民利民举措

本《指导意见》对我厅开展社会信用体系建设的工作内容、任务进行了具体的阐述,显而易见就是通过这些工作内容和任务的贯彻执行,尽早实现我区自然资源守信激励和失信惩戒机制的建成,增强自然资源行业的诚信意识,这将对促进我区维护公平公正的社会环境和市场经济秩序起到极大的推进作用,为早日实现建设壮美广西目标提供重要支撑。

十、新旧政策差异

在本《指导意见》出台前,我厅没有出台过专门的政策解读的具体文件,故无新旧政策的差异对比。

十一、特色亮点

(一)本《指导意见》明确了我厅社会信用体系建设3个方面的主要内容和2个方面的主要任务,对厅各相关业务处室、市县自然资源主管部门、厅管各协会(学会)等如何推进社会信用体系建设指明了方向。

(二)本《指导意见》提出按照“谁主管、谁采集、谁记录、谁评价、谁奖惩”的原则,各部门各单位抓好各自主管领域内信用信息的采集、录入、评价、审核、报送,明晰了工作思路和流程,为各部门各单位顺利推进社会信用体系建设工作起到了良好的指导作用。

(三)按照机构改革后自然资源部门的职责和任务,《指导意见》还对全区林业、海洋主管部门提出了工作要求,指出自治区林业局、海洋局也要开展本单位社会信用体系建设工作,对我区各类自然资源行业社会信用体系建设的完善起到积极推动作用。

十二、文件解读工作安排

《指导意见》解读形式主要为文字形式,解读途径为通过厅门户网站公开发布政策文件及解读材料,解读时间为文件印发后15个工作日内。

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